湖北省紅安縣：打造智慧養(yǎng)老平臺(tái)，探索新型養(yǎng)老模式

發(fā)布時(shí)間： 2024-07-25 16:44:44   |  來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)健康   |  責(zé)任編輯： 曹洋

近年來(lái)，湖北省紅安縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老+健康管理”的新型養(yǎng)老模式，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，融入共同締造理念，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，著力打造智慧養(yǎng)老平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化管理，為解決全縣日益嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、黨建引領(lǐng)，健全制度機(jī)制

紅安縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為旗幟，運(yùn)用共同締造理念和方法，匯聚多方力量參與智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)制度機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)和社會(huì)組織進(jìn)行全流程監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

以提供高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)共建制度機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)提示警示機(jī)制三大機(jī)制，運(yùn)用政府監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，以老年人的服務(wù)評(píng)價(jià)為核心，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)手段對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成智慧養(yǎng)老服務(wù)由下單、簽約、服務(wù)、回訪、投訴到處理的閉環(huán)過(guò)程。同時(shí)，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府管理決策和監(jiān)督等提供依據(jù)。此外，通過(guò)完善資格認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、科經(jīng)、消防等部門推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所高質(zhì)量運(yùn)行，促進(jìn)各類社會(huì)組織、服務(wù)人員、志愿人員為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

發(fā)揮黨員帶頭引領(lǐng)示范作用，凝聚共同締造的強(qiáng)大合力。以“周五社區(qū)工作日”為橋梁，將老年人信息摸排和黨員干部下沉社區(qū)相結(jié)合，在摸排信息、調(diào)研需求、宣傳政策的同時(shí)，探索黨員干部下沉社區(qū)開(kāi)展老年人定期探訪制度，也建立起黨員干部“一對(duì)一”“一對(duì)多”的探訪臺(tái)賬，以黨員干部帶動(dòng)更多志愿者、社會(huì)組織參與結(jié)對(duì)探訪，有效幫扶特殊困難老年人。

二、資源整合，優(yōu)化功能布局

紅安縣立足實(shí)際實(shí)效，構(gòu)建智慧養(yǎng)老平臺(tái)“12349”功能體系，建設(shè)智慧化、智能化、可視化的養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。同時(shí)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+多元化服務(wù)”行動(dòng)，統(tǒng)籌職能部門和社會(huì)養(yǎng)老資源，有效銜接線上線下資源，精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求和服務(wù)資源供給，實(shí)現(xiàn)資源可查詢、服務(wù)可點(diǎn)單，打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一百米”。

其中，“1”是養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)管、統(tǒng)辦；“2”是服務(wù)于政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)，將有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合；“3”是同時(shí)滿足機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家三種養(yǎng)老模式，推進(jìn)“9073”養(yǎng)老格局建設(shè)；“4”是有效整合政府職能部門、社會(huì)養(yǎng)老組織、社工志愿者、長(zhǎng)者及家屬四方力量，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用；“9”是具備民政養(yǎng)老業(yè)務(wù)管理、老年人動(dòng)態(tài)檔案管理、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)指揮、為老助餐、數(shù)據(jù)可視化融匯、養(yǎng)老服務(wù)組織、第三方評(píng)估、紅福安養(yǎng)公眾服務(wù)、民政涉老資金發(fā)放九大核心功能，全面管理為老服務(wù)工作。

此外，智慧養(yǎng)老平臺(tái)匯集全縣老年人群體基本情況及養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體和從業(yè)人員等數(shù)據(jù)信息，形成智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。自該平臺(tái)啟用以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)面向全縣60歲以上老年人的養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，通過(guò)線上下單，平臺(tái)派單的“點(diǎn)單式”便捷操作，累計(jì)為全縣服務(wù)對(duì)象提供18萬(wàn)余人次助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等照料服務(wù)，并提供助老員就業(yè)崗位300余個(gè)，不僅解決了一部分留守婦女和農(nóng)村低收入人群的就業(yè)問(wèn)題，而且取得了經(jīng)濟(jì)困難老年人、分散特困供養(yǎng)對(duì)象的一致好評(píng)。

三、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)，完善服務(wù)管理

紅安縣堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打造集家庭養(yǎng)老床位數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)監(jiān)督管理服務(wù)系統(tǒng)等于一體的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，形成機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)“指揮調(diào)度中心＋服務(wù)保障中心＋監(jiān)管評(píng)估中心”一體化管理體系。工作人員通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)度養(yǎng)老服務(wù)人員，有效開(kāi)展居家上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全、食品安全、人身安全等全方位、全時(shí)段、全閉環(huán)監(jiān)管。

以家庭養(yǎng)老床位數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)為例，該平臺(tái)以智能化養(yǎng)老服務(wù)終端為載體，以安全監(jiān)測(cè)設(shè)備為途徑，以養(yǎng)老B2C平臺(tái)為支撐，實(shí)時(shí)掌握老年人居家養(yǎng)老的安全狀況。依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)呼叫調(diào)度中心，坐席工作人員24小時(shí)接聽(tīng)老人住院護(hù)理報(bào)案申請(qǐng)，接到報(bào)案后，一小時(shí)內(nèi)安排護(hù)理人員到院陪護(hù)，保障老人的住院送醫(yī)和吃喝問(wèn)題。同時(shí)，得益于居家養(yǎng)老智能化改造工作，平臺(tái)能夠24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)綁定在老年人家的SOS緊急拉繩報(bào)警器、紅外人體傳感器、無(wú)線煙霧傳感器等智能報(bào)警設(shè)備的回傳數(shù)據(jù)，一旦觸發(fā)報(bào)警，平臺(tái)第一時(shí)間就能收到信息及時(shí)處理，并同步將報(bào)警信息推送至該老人的助老員、監(jiān)護(hù)人以及村干部，進(jìn)行上門查看，確保老人居家安全。自該功能啟用以來(lái)，平臺(tái)及時(shí)送醫(yī)5名緊急病危老年人，及時(shí)保障了他們的人身生命安全。

四、服務(wù)創(chuàng)新，踐行老有所依

紅安縣貫徹“老有所依”理念，依托“i黃岡”APP數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，打造特色助醫(yī)助行養(yǎng)老服務(wù)模式，以“真情陪護(hù)”呵護(hù)“生命的金秋”。通過(guò)平臺(tái)整合護(hù)理人員資源，為老年人看病住院治療和康養(yǎng)提供人文化、個(gè)性化、親情化的專業(yè)陪護(hù)服務(wù)，讓老年人更有“醫(yī)”靠。

“真情陪護(hù)”特色養(yǎng)老服務(wù)模式包含健康檔案管理、陪護(hù)人員選擇、服務(wù)內(nèi)容說(shuō)明、費(fèi)用估算、退改預(yù)約、評(píng)價(jià)反饋、記錄查看、用藥提醒、緊急救助等功能，為全縣高齡、空巢、獨(dú)居和孤寡老年人群體提供幫助和照護(hù)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性，解決老年人看病難、護(hù)理難的問(wèn)題。其中健康檔案管理功能將老年人的個(gè)人檔案、病情病歷、檢查報(bào)告、用藥記錄等信息錄入平臺(tái)，全方位記錄老年人身體治療情況，為用藥提醒和緊急救助服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。老年人還可以根據(jù)陪護(hù)人員類型、專業(yè)技能水平和具體服務(wù)時(shí)間等陪護(hù)人員信息，結(jié)合自身實(shí)際需求，自主選擇就診陪護(hù)、住院陪護(hù)、家庭陪護(hù)等個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)結(jié)束后，可以對(duì)陪護(hù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，形成監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

為提高“真情陪護(hù)”的服務(wù)水平，紅安縣還建立了陪護(hù)人員定期回訪制度，陪護(hù)人員根據(jù)服務(wù)記錄定期進(jìn)行電話回訪、上門探視等活動(dòng)，為遭受病痛折磨和有健康困擾的老年人提供精神慰藉和心理疏導(dǎo)。（陳榮卓 董敬地）

陳榮卓，華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；董敬地，華中師范大學(xué)全國(guó)民政政策理論研究基地研究員。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“黨的十八大以來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究”（22ZDA064）的階段性研究成果。