最高法：禁養(yǎng)的烈性犬傷人，無論受害人有無過錯，犬主承擔全責

發(fā)布時間： 2024-02-05 16:13:40   |  來源： 中國網(wǎng)   |  責任編輯： 曹洋

為引導廣大群眾依法文明飼養(yǎng)動物，自覺遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，在全社會弘揚社會主義核心價值觀、樹立社會主義文明新風尚，最高法5日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布6件飼養(yǎng)動物損害責任典型案例。在發(fā)布會上，最高人民法院民一庭庭長陳宜芳在明確，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害，無論受害人有無過錯，飼養(yǎng)人均應承擔全部責任。

陳宜芳介紹，據(jù)統(tǒng)計，2022年中國城鎮(zhèn)犬只數(shù)量為5119萬只。由于部分犬只飼養(yǎng)人和管理人缺乏文明意識、安全意識和責任意識，對犬只疏于管理，導致犬只在衛(wèi)生、安寧和安全等方面都影響到他人生活，由此引發(fā)了矛盾糾紛。尤其是，隨著犬只數(shù)量不斷增加和犬只品種增多，近年來犬只傷人事件時有發(fā)生。

人民法院高度重視運用法治思維和法治方式解決犬只致?lián)p引發(fā)的矛盾和糾紛。本次選取了飼養(yǎng)動物損害責任的6個典型案例，向社會公開發(fā)布。這些案例中，5個是民事訴訟案例，1個是行政訴訟案例，希望通過這些案例達到以下效果：

一是切實做到文明養(yǎng)犬、依規(guī)養(yǎng)犬。《民法典》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》以及相關地方法規(guī)規(guī)章等都對犬只飼養(yǎng)人、管理人應當履行的義務作出了規(guī)定。比如，攜帶犬只離家外出時需束犬鏈、禁止未成年人單獨攜犬外出等。但是，實踐中不乏飼養(yǎng)人在小區(qū)公共區(qū)域不束犬鏈而任由犬只“撒歡兒”，或者任由家中未成年人攜犬外出“遛犬”。

案例2中斯某讓其7歲孩子歐某獨自遛犬，導致孩子未避讓不滿1歲的嬰兒造成嬰兒被犬傷害；案例3中張某乙飼養(yǎng)的黑色大型犬追逐張某甲的兩輪電瓶車導致張某甲受驚嚇摔倒受傷，均屬于這種情況。這些案例既反映出飼養(yǎng)人存有“相信自己的犬不會傷人”的僥幸心理，也反映出其不知道、不了解、不熟悉養(yǎng)犬法律法規(guī)、缺乏養(yǎng)犬文明的現(xiàn)實情況。

借助這些案例，最高法希望犬只飼養(yǎng)人、管理人清醒、充分地認識到自家“很萌很可愛”的犬也是潛在的“移動危險源”，必須認真了解和學習動物飼養(yǎng)法律法規(guī)，做到文明養(yǎng)犬、依規(guī)養(yǎng)犬，安全、放心地享受與犬只相處的愉悅。

二是強化養(yǎng)犬有責、養(yǎng)犬負責意識。未按照規(guī)定飼養(yǎng)、管束犬只，飼養(yǎng)人、管理人要依法承擔法律責任，包括以金錢賠償為主要形態(tài)的民事責任，沒收犬只行政責任等。民事責任方面，人民法院針對犬只致?lián)p的特定場景和特定損失，正確認定侵權形態(tài)，合理界定損害類型，恰當確定賠償責任。

案例1中，劉某某飼養(yǎng)當?shù)亟癸曫B(yǎng)的大型犬，致人損害，受害人徐某某雖有逗犬行為，但人民法院正確適用《民法典》第一千二百四十七條“最嚴格的無過錯責任”規(guī)則，認定禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害，無論受害人有無過錯，飼養(yǎng)人均應承擔全部責任。由此宣示不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬種的理念。案例4中，安某被繆某的犬咬傷后注射狂犬病疫苗，對其相應地終止妊娠所造成的損失，人民法院認定屬于繆某的犬導致并判令繆某賠償，為被侵權人提供了更周延的保護。行政責任方面，案例6中，王某某違反當?shù)仞B(yǎng)犬規(guī)定在自己攤鋪內(nèi)無證養(yǎng)犬十一只而且不系牽引繩，在公安機關責令整改后仍不糾正。公安機關依法沒收犬只并交由犬只收容中心飼養(yǎng)。人民法院在王某某請求撤銷公安機關行政行為的行政訴訟中駁回王某某的訴訟請求，有力支持了公安機關正當合法的犬只管理行為，宣示了養(yǎng)犬不是“隨隨便便的小事”，避免了犬只致?lián)p事件發(fā)生。

三是形成嚴格執(zhí)法、全民守法的養(yǎng)犬氛圍和環(huán)境。犬只致害事件發(fā)生后，盡管人民法院可以判令飼養(yǎng)人或者管理人承擔責任，但是畢竟損害已經(jīng)產(chǎn)生，被侵權人的權益已經(jīng)受到侵害。簡單地以司法裁判方式劃分責任并非“上醫(yī)治未病”。防范和杜絕犬只致?lián)p事件，應當抓好前端，加強管理，形成合力，切實做到“辦理一案，治理一片”。

案例6中，公安機關依法及時對王某某違規(guī)飼養(yǎng)犬只采取處罰措施，人民法院堅定支持公安機關執(zhí)法，防止了損害事件的現(xiàn)實發(fā)生。這充分體現(xiàn)了瞄準問題根源精準施策和源頭治理的重要意義。案例5中，人民法院在包某和張某糾紛案件中邀請人大代表、有關單位旁聽庭審，在分清是非和責任的基礎上加強調(diào)解，人大代表、有關單位協(xié)助調(diào)解，最終促使雙方互諒互讓達成調(diào)解協(xié)議，當事人當即予以履行。