天津：全力以“護(hù)”，保障婦女兒童權(quán)益

發(fā)布時(shí)間： 2023-04-17 10:00:51   |  來源： 人民法院報(bào)   |  責(zé)任編輯： 張豐

天津高院召開婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)主題新聞發(fā)布會(huì)。

天津法院“巾幗普法志愿者”為群眾解讀婦女權(quán)益保障法內(nèi)容。

南開區(qū)法院邀請(qǐng)學(xué)生體驗(yàn)“模擬法庭”。

天津法院首次在刑事審判中引入家庭教育指導(dǎo)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。推動(dòng)?jì)D女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，匯聚多方力量守護(hù)兒童健康成長，2020年以來，天津法院準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，妥善處理涉及婦女兒童人身、財(cái)產(chǎn)、情感權(quán)益的各類糾紛，推進(jìn)完善多元化糾紛解決機(jī)制與社會(huì)支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作取得扎實(shí)成效。

打造家事糾紛多元化解格局

“家庭教育指導(dǎo)令”是人民法院落實(shí)家庭教育促進(jìn)法的重要司法舉措。2022年2月，天津市和平區(qū)人民法院對(duì)長期未盡子女教育責(zé)任的一名當(dāng)事人發(fā)出了《家庭教育指導(dǎo)令》——這也是家庭教育促進(jìn)法實(shí)施后，天津法院發(fā)出的全市首份《家庭教育指導(dǎo)令》。

在這起由母親趙某提起訴訟的離婚糾紛案件中，法官經(jīng)審理了解到，夫妻雙方分居多年，兩名子女一直隨母親生活，父親王某長期未照顧撫養(yǎng)子女，也未支付過撫養(yǎng)費(fèi)用，僅在該案件審理過程中經(jīng)法院調(diào)解，給付了30000元基本生活費(fèi)。考慮到父親長期不關(guān)注孩子的成長，未能滿足孩子的基本情感需求，在家庭教育中嚴(yán)重缺位，未能盡到父親的責(zé)任，法官和來自和平區(qū)婦聯(lián)的人民陪審員當(dāng)庭對(duì)其進(jìn)行了家庭教育指導(dǎo)。同時(shí)，為有力敦促王某履行撫養(yǎng)、教育義務(wù)，切實(shí)維護(hù)未成年子女合法權(quán)益，合議庭根據(jù)家庭教育促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，決定向王某發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》。

據(jù)了解，涉婦女兒童權(quán)益案件在天津法院審理的家事案件中占比較大。2020年至2022年，全市法院審理涉婦女兒童權(quán)益案件共計(jì)62300件，其中刑事案件1617件，民事案件60345件，行政案件338件；結(jié)案61112件，總結(jié)案率98.1%。

天津法院不斷深化家事審判方式改革，組建專業(yè)化家事審判團(tuán)隊(duì)，積極引入社會(huì)力量，邀請(qǐng)家事調(diào)解員，設(shè)立親情關(guān)護(hù)室，推動(dòng)構(gòu)建家事調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、回訪幫扶等工作機(jī)制，著力提升家事審判專業(yè)化水平。“營造柔性訴訟環(huán)境，突出家事審判中‘家’的溫馨，能幫助訴訟雙方破除心理壁壘。”寶坻區(qū)人民法院法官劉輝表示。

在構(gòu)建“家事審判+家風(fēng)建設(shè)”機(jī)制上，天津法院還積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，以家風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)家事審判，全面打造家事糾紛多元化解格局。紅橋區(qū)人民法院與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合培訓(xùn)42名家事調(diào)解員，三年來家事調(diào)解員協(xié)助調(diào)解案件1219件，對(duì)充實(shí)法院調(diào)解專業(yè)力量發(fā)揮了積極的作用。薊州區(qū)人民法院在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)成立28個(gè)家事調(diào)解委員會(huì)，與區(qū)婦聯(lián)共建婚姻家庭糾紛聯(lián)絡(luò)站，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立婦女兒童維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，建立了橫向到邊、縱向到底，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街）、村（居）的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益

趙某于2017年8月入職某公司，2018年6月確診懷孕，2019年3月誕下一女孩。2019年1月，趙某曾通過網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)假，后未再到崗。同年5月，該公司以趙某未辦理請(qǐng)假手續(xù)無故曠工為由解聘趙某。而后，趙某起訴公司，要求公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金；公司則辯稱此期間無法與趙某取得聯(lián)系。

法官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年3月趙某仍與公司工作人員通過微信溝通工作事宜。“趙某懷孕后已通過網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)假，即便她的請(qǐng)假方式不符合公司規(guī)定流程，該公司亦應(yīng)通知其按流程履行請(qǐng)假手續(xù)，而不是放任此種狀態(tài)直至解除勞動(dòng)合同。”主審法官表示，“趙某作為女職工，依法享受產(chǎn)假，此前趙某曾請(qǐng)假進(jìn)行產(chǎn)檢，該公司應(yīng)當(dāng)知曉趙某處于產(chǎn)假期間，但其仍以曠工為由與趙某解除勞動(dòng)合同，違反法律規(guī)定。”河?xùn)|區(qū)人民法院判決該公司支付趙某違法解除勞動(dòng)合同賠償金6萬元。后該公司上訴，天津市第二中級(jí)人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

天津法院始終堅(jiān)持平等保護(hù)與特殊照顧并重，依法適用民法典、婦女權(quán)益保障法等法律，將保護(hù)婦女權(quán)益的立法精神、法律制度貫徹于司法實(shí)踐，全面適用離婚損害賠償、家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償、夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度，保障婦女在家庭中的合法權(quán)益。天津市高級(jí)人民法院民一庭法官丁琪介紹：“天津法院在維護(hù)婦女兒童等弱勢群體的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，注重修復(fù)重建婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧文明。在依法應(yīng)當(dāng)判決離婚時(shí)，保障夫妻一方因撫養(yǎng)子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的情況下，向另一方請(qǐng)求家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。”

天津高院與市發(fā)改委等七部門聯(lián)合舉行勞動(dòng)權(quán)益指導(dǎo)會(huì)，與市人社局聯(lián)合簽訂保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的規(guī)范性意見，切實(shí)保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。全市法院嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)中對(duì)孕期、產(chǎn)期、哺乳期等女職工特殊保護(hù)的規(guī)定，促進(jìn)國家鼓勵(lì)生育政策的順利實(shí)施。

楊某與韓某原是夫妻關(guān)系，2020年4月，雙方經(jīng)法院調(diào)解離婚，并就婚生女的撫養(yǎng)、探望問題達(dá)成一致意見。然而，在履行上述調(diào)解書探望權(quán)的過程中，雙方產(chǎn)生矛盾，韓某多次申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。自2022年10月起，韓某采取跟蹤楊某上下班，別停楊某車輛，在楊某車輛上張貼帶有紅色手印紙張，向楊某及家人發(fā)威脅信息，在微信朋友圈謾罵楊某等行為，對(duì)楊某進(jìn)行長期持續(xù)騷擾。為此楊某多次報(bào)警尋求幫助，并向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院審核后簽發(fā)了保護(hù)令。該案是婦女權(quán)益保障法修訂后，天津法院審理的首起非家庭成員之間申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的案件，將人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍擴(kuò)大到了離婚后的婦女，進(jìn)一步保障廣大婦女的合法權(quán)益不受侵犯。

人身安全保護(hù)令是反家庭暴力法的核心制度，也是平安天津建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年至2022年，天津法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令216件，保護(hù)令簽發(fā)率逐年提高，有效預(yù)防和及時(shí)制止了針對(duì)婦女兒童的家庭暴力，積極保障和服務(wù)平安天津建設(shè)。

“切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，還需要社會(huì)各界繼續(xù)形成合力、久久為功，讓廣大婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感在發(fā)展中更加充實(shí)、更有保障、更加持續(xù)。”天津高院民一庭副庭長王會(huì)君表示。

紅橋區(qū)法院打造以“家、和、善、美”為主題的洪湖里社區(qū)家事審判法庭；河北區(qū)人民法院打造融合法律、道德、民俗典故的家事文化長廊；另有多家法院積極建設(shè)有利于柔性解決糾紛的家事調(diào)解室、沙盤分析室、單面鏡觀察室、心理輔導(dǎo)室等配套設(shè)施，在“軟環(huán)境”中傳達(dá)和睦、友好、互諒的價(jià)值觀念，降低壓抑、對(duì)立的不利情緒。在此基礎(chǔ)上，天津法院還積極與相關(guān)職能部門推進(jìn)資源共享，共同建強(qiáng)工作陣地。河西區(qū)人民法院等三家法院與婦聯(lián)部門、民政部門協(xié)同工作，聯(lián)合建立親情觀護(hù)室和未成年人探視基地，引導(dǎo)父母雙方及未成年人和諧探望、有效溝通、緩解矛盾，在探視關(guān)護(hù)、家庭教育指導(dǎo)、普法預(yù)防等方面開展了一系列卓有成效的工作。

注重未成年人雙向保護(hù)

小天父母早年離異，小天雖跟隨父親生活，但長期在外居住。母親在孩子成長過程中缺位，父親平日又忙于生計(jì)，對(duì)小天疏于管教，小天逐漸養(yǎng)成了叛逆乖張的性格，并深陷虛榮、攀比等不正確的價(jià)值觀中。初中輟學(xué)后，在金錢至上的錯(cuò)誤觀念驅(qū)動(dòng)下，小天結(jié)識(shí)了一些社會(huì)閑散人員，誤入歧途走上違法犯罪的道路。河北區(qū)法院在這起未成年人犯罪案件的庭審過程中，依照家庭教育促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)小天父親未正確實(shí)施家庭教育、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的行為予以批評(píng)，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

針對(duì)單親家庭在教育子女方面存在的問題和困境，河北區(qū)法院在庭審后聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)工作人員、心理咨詢師和家庭指導(dǎo)師，對(duì)小天父親提供“一對(duì)一”的家庭教育指導(dǎo)。圍繞子女教育困惑、構(gòu)建良好親子關(guān)系、正面管教等方面進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，引導(dǎo)家長積極關(guān)注未成年人身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。

據(jù)了解，2021年，天津高院成立了少年法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全市法院少年審判的組織領(lǐng)導(dǎo)、案件審判、調(diào)查研究、法治宣傳等工作。一方面，積極推進(jìn)少年審判專業(yè)化建設(shè)。靜海區(qū)人民法院等多家法院建立了少年審判專門團(tuán)隊(duì)；三家法院在審判庭內(nèi)加掛少年法庭牌子；濱海新區(qū)人民法院成立審理涉未成年人案件“三合一”專門審判庭。天津高院還與天津師范大學(xué)等高校聯(lián)系，組織少年法庭法官進(jìn)行心理咨詢師培訓(xùn)，27名法官獲得心理咨詢師資格，組建了一支法院系統(tǒng)自己的心理咨詢師隊(duì)伍。

另一方面，天津法院建立以審判為中心的涉案未成年人社會(huì)觀護(hù)體系。西青區(qū)人民法院等多家法院建立精細(xì)化的案件回訪制度，對(duì)于涉撫養(yǎng)未成年人的離婚、變更撫養(yǎng)關(guān)系等案件，建立臺(tái)賬并定期回訪。天津市第一中級(jí)人民法院與市婦聯(lián)聯(lián)合簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制》，對(duì)曾遭遇家庭暴力的未成年人進(jìn)行有效觀護(hù)，做好心理咨詢、家庭矛盾分析等有關(guān)心理健康服務(wù)，促進(jìn)涉未成年人糾紛平穩(wěn)妥善化解。濱海新區(qū)法院大沽法庭（少年法庭）作為未成年人案件的專業(yè)化審判法庭，聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)部門，組成“法官+團(tuán)干部+司法社工+職能部門+志愿者”的未成年人社會(huì)觀護(hù)隊(duì)伍，為預(yù)防未成年人犯罪和保護(hù)未成年人健康成長提供有力的司法保障和司法關(guān)懷。

“孩子不敢社交，害怕交流，怕別人知道自己犯過事，也擔(dān)心以后影響自己找工作。”一名被告人的母親吐露了自己的擔(dān)憂。在這起案件里，紅橋區(qū)法院依法進(jìn)行了犯罪記錄封存，并向涉案未成年人及其法定代理人、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)了《犯罪記錄封存通知書》，通過記錄封存和限制查詢范圍，最大限度減少輕罪前科信息的擴(kuò)散，幫助未成年人去除標(biāo)簽化并順利入學(xué)、就業(yè)、重新回歸社會(huì)，為未成年人健康成長創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。

天津法院還積極改革探索適合未成年人生理特點(diǎn)和心理特征的審理模式，濱海新區(qū)法院與區(qū)檢察院、社區(qū)矯正機(jī)關(guān)建立社區(qū)矯正幫教一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)挽救涉罪未成年人，促使被判處緩刑或管制的未成年人正確面對(duì)社會(huì)監(jiān)管，早日回歸人生正途。全市法院注重未成年人雙向保護(hù)，全面發(fā)揮刑事審判的“教育、感化、挽救”功能，制定個(gè)性化審理方案，對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行庭審感化，寓教于審，妥善審理未成年人刑事犯罪案件。通過犯罪記錄封存、心理干預(yù)、法庭教育、判后矯正、回訪幫教等一系列舉措，幫助未成年被告人改過自新，重新回歸社會(huì)。(記者 吳玉萍 通訊員 吳蝶)